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澳门新葡新京矿业集团招标工作监督管理规定

2012年06月19日 15:35  点击:[]

 

    第一条  为了贯彻落实国家和省上招标法律法规,以及《澳门新葡新京矿业集团招标管理办法》,加强招标监督,遏制招标工作中的不清廉行为,确保澳门新葡新京矿业集团(以下简称集团企业)招标工作规范有序高效进行,依据有关法律法规,制定本规定。

    第二条  本规定适用于集团企业各级各类招标监督管理工作。

    第三条  招标工作要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,按照“统一制度,三级管理,分级授权,归口审查”的规定组织实施。

    第四条  招标工作要遵守“回避”制度;实行工程投标人基本帐户支付投标保证金办法。

    第五条  招标原则上要直接面向生产企业招标,取消中间环节。

    第六条  招标工作要遵照规定程序,加强配合协作,确保有序高效。

    第七条  招标监督是对招标程序的监督,不具体组织实施招标工作。

    第八条  招标监督工作在集团企业招标监督领导小组领导下实行分级管理,纪检监察机构组织实施。重点监督:

    (一)是否提交招标申请,招标方案是否报批,招标文件是否符合批准的招标方案。

    (二)公开招标的,招标公告的发布是否符合规定;邀请招标的,投标单位是否达到3家以上(含3家)。

    (三)递交的标书密封是否完好。

    (四)开标、评标、定标和签订合同是否按照招标文件要求及相关规定实行。

    第九条  招标监督项目包括工程招标,设备、材料招标,项目服务招标和其他招标活动。

    第十条 招标监督工作实行全程监督。事前重防范,事中重规范,事后重查究。

    监督方式包括审查文件、现场参与、调查处理等。

    监督机构应当积极参与招标监督。

    相关部门或单位对潜在投标人进行考察、资质审核、评标专家抽取时,应通知监督机构参加。否则,监督机构应当视其情节,责成招标组织部门或单位采取相应补救措施,及时予以纠正。

    第十一条 招标监督工作要坚持全面监督和重点监督相结合。集团企业重点监督重大项目、重点工程、大宗物资、大型设备等的招标工作。集团企业所属二级企业可结合实际确定对所属企业的招标监督重点。各企业要主动向集团企业招标监督领导小组报告重大项目招标情况和招标方案。

    第十二条  纪检监察机构负责受理、纠正和查处招标工作中发生的违纪违规行为,构成犯罪的,移交司法机关处理。

    (一) 招标单位或职能部门有下列行为之一的,视其情节,对有关领导和责任人给予党政纪处分,并建议调整分管领导的工作分工;造成损失的,建议给予主要负责人和责任人免职处理。

    1、应招标不招标或以其他任何方式规避招标;

    2、不按规定程序进行招标或不按授权范围进行招标;

    3、不认真履行职责,审查把关不严,造成严重后果;

    4、擅自变更已批准的招标方案,增加招标文件规定以外的审批条件、事项或环节;

    5、不按规定选择评标成员、潜在投标单位或招标代理机构;

    6、擅自改变中标结果、确定中标单位;

    7、发出中标通知书后,无正当理由不按时、不如实或拒绝与中标单位签订合同;

    8、对中标单位擅自将中标项目转让给他人未发现制止的;

    9、对应当取消评标资格的不取消;

    10、对应当列入黑名单的协作企业不列入黑名单。

    (二) 招标单位或职能部门负责人、主要工作人员有下列行为之一的,视其情节,给予党政纪处分,并调离原工作岗位;造成损失的,给予部门负责人免职处理,主要工作人员视情节予以相应处理。

    1、收受投标人和请托人财物或其他利益,为投标人谋取利益;

    2、泄漏招标秘密;

    3、不按规定与中标方签订中标合同,或在合同签订后与中标方订立背离合同实质性内容的其他协议;

    4、对发现的虚假资质证明未进行制止;

    5、对招投标相关资料未能妥善收集、归档、保存,造成一定后果;

    6、在招标项目交付、验收过程中,不按照合同审查把关,造成企业损失;

    7、应当回避不回避、不按规定暂收工程投标保证金;

    8、其他违规违纪行为。

    (三)集团企业及所属企业干部职工有下列行为之一的,视其情节,给予党政纪处分:

    1、利用职务或工作上的便利在招标活动中收取财物或为个人、亲属或请托人谋取利益;

    2、领导干部插手或干预招标工作、强行指定承包人或明招暗定、以及其他影响招标工作正常进行的行为;

    3、参与或变相参与集团企业招标项目内的生产经营活动,并参加集团企业招标项目的投标;

    4、串通投标人及招标代理机构、评标成员,损害企业利益;

    5、其他违规违纪行为。

    第十三条  评标成员有下列行为之一的,集团企业招标监督领导小组视其情节,给予暂停资格、取消资格、建议所在单位作纪律处分:

    (一)按照有关规定应当回避而未回避;

    (二)弄虚作假、与投标人串通、谋取私利;

    (三)不按要求认真评审、泄漏招标或评标秘密,造成严重后果;

    (四)其他违反招标规定的行为。

    第十四条  任何单位和个人有权举报招标投标工作中违反法律、法规和规章制度的行为。纪检监察机构应当受理举报投诉,并进行调查处理。

    第十五条  招标费用应严格实行“收支两条线”管理规定,严禁坐支、挪用或设立“小金库”。

    第十六条  集团企业及所属企业已有规定与本规定不一致的,以本规定为准。

    第十七条  本规定由集团企业纪委负责说明。

    第十八条  本规定自下发之日起施行。

 

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